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5. Spannungen zwischen den USA und Europa
Vor Beginn der 70er Jahre exportieren die US-amerikanischen Hersteller ca. 1/3 ihrer Produktion ins Ausland. Die Bedeutung des Handels ist seit dem kontinuierlich gestiegen. Für die Entwicklung der europäischen Flugzeugproduktion war und ist der Handel von besonderer Bedeutung, und hier besonders die Exporte auf den großen amerikanischen Luftverkehrsmarkt.[1] Der unbeschränkte Markteintritt für Amerikaner und Europäer auf die Märkte des jeweils anderen, ist im Interesse aller Hersteller. Obwohl Flugzeuge zwischen beiden Märkten gehandelt werden, war das Verhältnis zwischen den Vereinigten Staaten und den Europäern stets gespannt. Diese Spannungen rühren aus den verschiedenen Subventionspolitiken. Die Amerikaner kritisieren neben den direkten Subventionen die aggressiven Regierungsinterventionen, um den Export des Airbus zu fördern (siehe obiges Beispiel). Die Amerikaner haben auf die Handelspraktiken der europäischen Regierungen in der Regel hilflos reagiert. Gesetzliche Möglichkeiten wie Strafzölle gegen die Subventionen, wurden mit Rücksicht auf die amerikanischen Airlines und aus Angst vor Gegenmaßnahmen seitens der EG nicht ausgeschöpft; es blieb stets bei Androhungen. Auf der anderen Seite wurden der amerikanischen Administration die indirekten Subventionen vorgehalten. 1979 handelten beide Kontrahenten eine Gatt-Vereinbarung aus, die eine Reihe von Handelspraktiken unterbinden sollte, um den Handel zu liberalisieren. Diese Vereinbarung brachte einige Fortschritte, aber die Spannungen konnten nicht endgültig ausgeräumt werden.
Erst 1992 wurden in Verhandlungen wirkliche Fortschritte erzielt. Sowohl Europäer und Amerikaner schraubten in einem bilateralen Abkommen ihre Forderungen auf ein realistisches Maß zurück, in der Erkenntnis, dass eine völlige Abschaffung sämtlicher Subventionen unrealistisch ist. Hiernach verpflichteten sich die Europäer u.a. die direkten Subventionen auf 1/3 zu begrenzen, während die indirekten (Militär-)Subventionen auf 4% festgesetzt wurden.[2]
[1] Vgl. S. 195
[2] Vgl. Cowe, Roger: Clinton steps into tangled web of aerospace subsidy, in: THE GUARDIAN, London 24. 2. 1993
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